“塑胶跑道关系师生身体健康，学校方面感到责任重大，好在新的国家标准《中小学合成材料面层运动场地》及时出台，给学校的基础设施建设指明了方向。”浙江省嵊州市初级中学副校长徐友永表示，经第三方检测机构检测，学校新建的塑胶跑道各项指标均达到了国家标准。

　　2018年，被称为史上最严的新的国家标准《中小学合成材料面层运动场地》（GB36246-2018，以下简称新国标）正式与公众见面，代替了2005年发布实施的《中小学体育器材和场地第11部分：合成材料面层运动场地》（GB/T19851.11-2005），并于2018年11月1日正式实施。新国标规定，2018年11月1日以后交付使用的中小学合成材料面层运动场地必须执行新的国家标准。新国标和旧国标的区别有哪些？新国标正式实施后将会给行业带来哪些连锁反应？记者对此进行了调查。

　100多次专家会议论证，推荐标准变强制标准 

　　强制标准为行业戴上“紧箍咒”

　　“新建的塑胶跑道柔软舒适，没有异味，家长们对此都比较满意。”作为家长代表，嵊州市初级中学学生家长袁女士全程参与了学校塑胶跑道的更换，在她看来，新国标的出台让跑道品质有了大幅度提升，给学校师生与家长吃了颗“定心丸”。

　　如果单从名称上看，新国标的标准号前缀从GB/T改为GB，一个字母的变化意味着标准的性质发生了改变，即由此前的“国家推荐标准”正式变为“国家强制标准”。

　　“强制性”是这份新国标大亮点，这也是国家立法要求的体现。空军军医大学法学副教授刘婷婷表示，之前的国标属于推荐性标准，不具有强制性，任何单位均有权决定是否采用，而作为国家强制标准，新国标是职能部门的执法依据，必须得到严格执行，造成恶劣后果和重大损失的单位与个人，必须承担法律责任。

　　经过两年多时间的准备，教育部教育装备研究与发展中心、清华大学、中国建材检验认证集团股份有限公司等26个单位共同参与起草，新国标于2018年正式与公众见面。记者注意到，参与起草的单位覆盖面广，涵盖政府机关、高校、科研院所、检测机构、企业、行业协会等，主要起草人共有37位。

　　“在新国标制定过程中，教育部组织了超过100次的专家会议论证，专家分成若干组到全国十几个省份的中小学进行实地考察并抽样检验，对各项检测指标进行反复比对，对检测方法进行反复验证。”北京师范大学体育学院教授孟庆生全程参与了新国标的起草工作，他认为新标准的修订遵循了科学、严谨的原则，符合基本国情。

　根据教育部办公厅发布的《关于加强中小学合成材料面层运动场地建设管理的通知》显示，新国标研究借鉴国内外相关标准，针对性地解决了合成材料面层运动场地建设中存在的安全、环保、运动防护等突出问题，并综合考量中小学合成材料面层运动场地全生命周期中各个环节的主要风险点，提出了符合绿色发展、技术进步、行业规范以及学生健康防护要求的各项技术指标。

　　“标准的制定本身是一个不断完善的动态过程，近年来塑胶跑道的原材料在不断更新发展，而旧国标对有害物质的限量主要集中在苯类和重金属上，不能很好地适应目前材料的变化趋势。”作为新国标的起草人之一，南京林业大学教授罗振扬告诉记者，新国标扩大了检测范围，涵盖了可预知的有害物质，在指标设计上参照了欧盟儿童玩具标准等多种国内外相关检测标准，采用了国际上最新的研究成果。

质量监控端口前移，有害物质限量由7项扩大为18项

　　提高塑胶跑道化学指标检测标准

　　作为西安首例达到塑胶跑道国家强制标准的项目，西安市高新第一小学塑胶跑道已经建成并投入使用。在校方提供的检测报告上，记者看到报告涵盖了成品的化学指标、物理性能指标，还有家长及专业人士最为关心的多环芳烃、甲醛、二硫化碳、气味评定等数值情况。建筑材料工业环境监测中心出具了检验结果符合新国标的技术要求这一检测结论。

　　“新国标对塑胶跑道的化学性能指标有严格要求，但并不是遥不可及的，只要大家不偷工减料，正规的生产企业完全有能力达到甚至超过新国标的要求。”自新国标出台以来，孟庆生已参与了多所中小学运动场地的建设。

　　自上世纪60年代末，第19届国际奥林匹克竞赛使用塑胶跑道以来，塑胶跑道的应用几乎经历了半个世纪，是全球公认的人性化的体育运动场所，也是各体育场馆和大中小学的基础硬件之一。有数据显示，进入21世纪以来，我国每年铺设各种合成材料面层的运动场地超过250万平方米，成为世界上最大的运动场地合成面层市场。

　　随着我国塑胶跑道需求和建造量急速增加，很多不良企业进入市场，一些厂家为了降低成本，谋求暴利，在跑道的原材料上打起了主意。

　　“一些施工方用废旧电缆外皮，甚至是废弃医疗用品制作黑颗粒，还有一些小作坊生产技术水平有限，违规使用苯系溶剂，用来勾兑施工用的胶水。这些都是跑道毒性的主要来源。”长期从事合成材料面层运动场地铺装的陕西闵林建设工程有限公司总经理栾伟说。

　　如何提高化学指标检测标准，为跑道“消毒”成为新国标重点关注的内容。记者注意到，在旧国标中，跑道面层中有害物质限量共涉及7项，新国标则扩大为18项，并细分为有害物质含量、有害物质释放量、气味三大类，一些备受关注的化学指标如18种多环芳烃总和、甲醛、总挥发性有机化合物、二硫化碳等都作出了明确的限量规定。

　　“新国标要求18种多环芳烃总和不得高于50mg/kg，那些没有经过正规工艺流程生产的废旧橡胶制品，18种多环芳烃总和很可能是超标的。”孟庆生建议厂家最好使用新料制作弹性颗粒更为保险。

　　记者了解到，大量的多环芳烃归类为致癌、诱变或生殖毒性物质，危害人体的呼吸道和皮肤。美国、欧盟等国家对其都有严格的限制。

　　除了对成品的化学性能进行检测，新国标还将质量监控的端口前移，从原材料开始就对有害物质提出限制和检测要求，从设计施工到取样要求、检验规则再到最后验收的所有环节都有详细规范，真正实现了全流程的监控。

　　对于此前部分家长反映强烈的塑胶跑道气味刺鼻的问题，新国标也作出规定，将气味等级一共分为五级：无气味；气味轻微，但可感觉到；有气味，但无不适性；强烈的不适气体；有刺激性的不适气体。气味等级必须小于等于三级。

　　“合成材料有味道是正常的，关键看符不符合标准，对气味的评定有严格的规范，不是仅靠鼻子闻一闻就能断定。”罗振扬表示，进行气味评定时，需要具有气味评定资质的气味评定人员组成评定小组，通常人数不少于5人。

提高厚度标准，增加“冲击吸收”等指标 

　　明确跑道物理性能为运动安全护航

　　“新国标的出台，有助于进一步唤起人们对塑胶跑道物理性能的重视，减少豆腐渣跑道的出现。”长期负责校园基建规划工作的江苏某地教育局工作人员李军告诉记者，曾经发现有的球类场地在建设时偷工减料，最薄的地方只有3mm，使用不到一年表面就出现了龟裂，这样的场地完全起不到对青少年运动安全的保护作用。

　　“毒跑道问题集中爆发后，我们了解到，一些送样检测的项目多数只检化学指标，同时检测物理性能的并不多。”邵建华告诉记者。

　　据了解，合成材料面层主要的物理性能指标包括厚度、冲击吸收、垂直变形、抗滑值等8项基本指标。其中，合成材料面层的厚度直接影响到场地的弹性，与场地的安全保护性能和运动性能息息相关。

　　据业内人士介绍，在具有同样材料组成的前提下，合成材料面层运动场地的安全保护性能与厚度有着近似正比的关系。根据国家相关检测机构和企业实验室提供的数据显示，国内大部分合成材料运动面层产品的厚度要达到8mm以上，其冲击吸收值才能达到20%以上，才能起到足够的保护作用。

　　“旧国标对球场厚度方面没有过多阐释和具体要求，新国标明确要求不小于8mm，对于平时习惯做3—5mm的球场来说，是一个翻天覆地的变化。在塑胶跑道厚度方面，新国标要求提高到不小于13mm。”邵建华说。

　　在物理机械性能方面，新国标增加了冲击吸收、垂直变形、抗滑值、拉伸强度等指标。冲击吸收根据不同用途对应不同判定标准，比如当合成材料运动场地面层平均厚度≥13mm时，冲击吸收值设定为35%—50%；垂直变形最大值由2.5增加至3.0，耐老化时间由168h增加至500h。

　　“冲击吸收是生产企业必须重视的指标。”李军告诉记者，冲击吸收是目前国际通行的衡量合成材料运动场地面层运动性能和缓冲保护性能的核心指标。冲击吸收数值越大，合成材料运动场地的能量吸收能力越强，对青少年的足底、脚踝、膝盖等易受冲击部位的保护越佳，适合较长时间的体育锻炼而不至于受到长期的慢性伤害。

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